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当前“五水共治”存在的问题及建议

       发布时间:2014-07-02 点击数:5449

    九三学社社员、宁波市鄞州区工商联副主席励佩珍反映:省委十三届四次全会作出全面实施“五水共治”重大决策部署以来,全省各地高度重视“五水共治”工作,重点水利工程项目建设总体进度较快,进展较好。但在具体工作过程中,仍面临不少困难和问题,具体表现在以下三方面:
  一是政策处理难度大,影响整体进度。各项工程尤其是新开骨干河道,由于是线性工程,牵涉面广、区域跨度大,随之而来的拆迁量也大,个别节点影响工程进度。加上部分工程土地指标未落实,涉及电力等部门的政策协调难度大,也影响政策处理进度。对于河道网箱养殖的整治,尚未出台统一的指导性意见,各地大多处于观望阶段,没有开展实质性整治。
  二是配套资金不足,基层压力大。以宁波市鄞州区为例,今年区财政安排补助镇乡“河长制”项目资金1000万元,从调研情况看,这笔资金远远不够。乡镇历年安排的河道整治资金每年预算一般是几百万,而要达到“五水共治”的要求,需要投入大量资金,在当前乡镇财政可用资金较为紧张的情况下,治水资金一下子要增加到千万级别,基层财政压力很大。
  三是统筹协调力度不够,影响治水合力。水利工程是区域性工程,“五水共治”更是全局性系统性工程,不仅涉及水利部门,还涉及交通、环保、建设、农林等多部门和基层的所有镇乡街道。由于部门之间、乡镇之间还存在职责不明确、工作沟通不畅等问题,影响了整体治理成效。如一些地方的河岸绿化和沿河管道铺设项目上,存在重复挖掘施工的问题。
  四是河道治理难度大。由于污水直排、生活垃圾、畜禽养殖污染、农业面源污染等多种问题并存,要在2016年基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标,难度很大。
  针对以上存在的问题,励佩珍建议:
  一、加大宣传力度,提高思想认识。“五水共治”是我省重点部署的工作,全省上下要统一思想认识,把“五水共治”作为促转型、优生态、惠民生的重中之重,下最大的决心、用最大的力度,在省委、省政府的统一领导下强势推进。抓紧在全社会进行更深、更广、更细地宣传发动,把“五水共治”的重大意义讲明、讲透、讲深,激发广大人民群众参与“五水共治”的积极性,形成全民参与的浩大声势和浓厚氛围。
  二、加强组织领导,形成治水合力。各级政府要抓好工程建设中的组织、协调和实施工作,要按照职能分工,做好统筹协调,特别是在房屋拆迁、政策处理、资金筹措、审批报件等工作方面加强合作,进一步形成工作合力,确保各项任务按计划推进。要逐步调整理顺工作体制机制,完善跨区域综合治理机制,进一步明确职责、任务和分工。促进部门联动、上下联动、干群联动,形成整体一盘棋、齐心抓治水的良好局面。
  三、完善政策制度,强化治水保障。要加强治水政策研究,尽快形成有利于治水的激励机制、惩戒机制和要素保障机制和廉政监督机制。要狠抓监督考核,把治水作为各部门和各地政府重要的实绩考核内容,把治水作为领导干部年终述职的必讲内容。要加大监管和打击力度,建立各级各部门联动的执法监管机制,综合运用行政、法律等手段,从严从重处罚偷排漏排行为,始终保持零容忍的高压态势。要切实加强土地、资金等各类保障。合理确定各级政府的投入比例,争取各类金融机构更多支持,积极吸引民间投资。要切实加强党风廉政建设责任制考核,从源头上预防违法违纪行为发生,确保治水工程成为廉洁工程。
  四、狠抓重点工作,推进河道整治。要统筹兼顾,把握轻重缓急。加快堤防加固工程进度和强排系统建设进度。加强截污纳管工程建设,落实河长制,全面开展臭河、黑河、垃圾河整治。要及早开展农村生活污水三级管网专项规划编制,实施和提升农村污水治理。在河网水质严重污染的地区,针对实际情况,采取截污和改善河网水质的综合措施,控制点源污染、减少面源污染、治理内源污染。对于城镇村集居地要加快生活污水收集管网建设,将沿河两岸的企业单位及居民区的排放污水纳入污水管线内,同时提高居民的素质,规范生活垃圾收集处理。要建设引水配水工程,加大水体置换,吐旧纳新,使水体流动起来,变“死水”为活水,提高水质。要将治标和治本相结合,以铁的决心和铁的手腕推进“五水共治”,力争早日改善“黑臭河”污染,消灭“垃圾河”。


 
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